Strommangel: Die OSTRAL sorgt vor

Damit keine Missverständnisse auftreten: Eine Strommangellage unterscheidet sich grundsätzlich von einem Blackout, einem grossflächigen Stromausfall, bei dem das Netz unkontrolliert zusammenbricht. Im Gegensatz dazu tritt eine Strommangellage nicht plötzlich auf, sondern ergibt sich aus einem länger anhaltenden Ungleichgewicht von Stromangebot und -nachfrage. Strommangel ist also mithilfe von Daten und Erfahrungswerten grundsätzlich vorhersehbar.

Fachleute aus der Strombranche

Zuständig für die Vermeidung und notfalls die Bewältigung einer Strommangellage ist die Organisation für Stromversorgung in Ausserordentlichen Lagen (OSTRAL). Die OSTRAL ist eine Kommission des Verbands Schweizerischer Elektrizitätsunternehmen (VSE). Sie gliedert sich in drei Bereiche: Angebotslenkung, Verbrauchslenkung und Dienste. Fachleute der Stromproduzenten und Netzbetreiber tauschen sich im Rahmen der OSTRAL regelmässig aus. Tritt eine Strommangel lage ein, setzen sie die vom Bundesrat angeordneten Massnahmen um. Die Energieunternehmen agieren dabei als Teil der OSTRAL.

Vielfältige Szenarien

Als Bundesrat Parmelin von einem Strommangel als mögliche Gefahr für die Schweiz sprach, bezog er sich auf die Risikoanalyse «Katastrophen und Notlagen Schweiz 2020» (KNS) aus dem Bundesamt für Bevölkerungsschutz. Die KNS umfasst die aktuellen Erkenntnisse über mögliche Bedrohungslagen und bildet die Basis für die nationalen Notfallplanungen. Bereits 2015 wurde in der KNS-Analyse eine Strommangellage als grösstes Risiko für die Schweiz identifiziert. Das Thema ist also nicht neu, erhält wegen des fehlenden Stromabkommens mit der EU aktuell jedoch viel Aufmerksamkeit. Daneben gibt es eine ganze Reihe von Faktoren, die zu einer Strommangellage führen können. Etwa eine längere Trockenphase mit tiefen Wasserständen in den Stauseen, Schäden am Übertragungsnetz wegen Extremwetterereignissen oder wenn Stromnetze durch Cyberattacken gestört oder gar lahmgelegt werden. Massnahmen für die Bewältigung solcher Szenarien vorzubereiten und die wirtschaftlichen Akteure entsprechend zu sensibilisieren, gehört zu den Aufgaben der OSTRAL. So verschickte sie bereits im vergangenen Herbst eine Informationsbroschüre an rund 30 000 Strom-Grossverbraucher. Sie fordert Betriebe mit einem Verbrauch von jährlich über 100 Megawattstunden auf, sich vorausschauend auf eine mögliche Strommangellage vorzubereiten und Sparpotenziale zu identifizieren.

Mehrstufige Massnahmen

Sollte tatsächlich eine «schwere Mangellage» eintreten, ist es Aufgabe des Bundes, geeignete Massnahmen zu ergreifen, um die Versorgung der Schweiz zu gewährleisten. Wichtigster Ansatzpunkt ist die Lenkung von Angebot und Verbrauch. Dazu erlässt der Bundesrat jeweils entsprechende Verordnungen, welche die Massnahmen im Detail festlegen. Auf der Angebotsseite wird die Stromproduktion und damit insbesondere die Bewirtschaftung der Stauseen zentralisiert, zudem können Stromhandel und Exporte begrenzt werden. Um den Verbrauch zu senken, kann die OSTRAL Verbrauchseinschränkungen und Verbote erlassen: zunächst für energieintensive, aber nicht zwingend notwendige Anwendungen wie Schwimmbäder, Klimaanlagen, Rolltreppen oder Aufzüge. Spitzt sich die Lage weiter zu, werden Grossverbraucher verpflichtet, durch Kontingentierungen eine vorgegebene Strommenge einzusparen. Unternehmen können sich so individuell vorbereiten und Einsparungen dort treffen, wo sie ihren Betrieb am wenigsten einschränken. Als Ultima Ratio sieht der Massnahmenkatalog schliesslich rotierende Netzabschaltungen für einzelne Verteilnetzgebiete vor. Das hätte allerdings weitreichende Folgen und sollte nach Möglichkeit vermieden werden.